美国人 俄罗斯| 中央生态环保督察：湖南省洞庭湖湿地生态破坏问题突出

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美国与俄罗斯是两个有着深远历史和不断演变的国家。这两个国家在政治、经济、文化等各个领域都发挥着重要的作用。本文将探讨美国与俄罗斯这两个国家之间的联系以及他们各自独特的特点。

一、历史渊源

美国和俄罗斯的历史纵使产生过一些紧张和冲突的局面，但也存在着一些积极的合作与交流。这两个国家都有着辽阔的国土和资源丰富的优势。美国在18世纪上半叶获得了独立，并在19世纪初扩张到太平洋沿岸，这为它的崛起打下了基础。而俄罗斯则拥有广袤无垠的土地，并在19世纪取得了强大的帝国地位。自此以后，美国与俄罗斯在多个关键时刻有过接触与争端。

二、政治体系的比较

（一）美国的政治体系
美国是一个联邦共和制国家，拥有三权分立的政府体制。其总统制政府是独立于国会和司法机构，这为政权的平衡和民主提供了可能。美国政治体系中的两个主要政党，即民主党和共和党，在国内政治舞台上起着重要作用。此外，美国注重保护民众的个人权利和自由，实行普选制度。

（二）俄罗斯的政治体系
俄罗斯采用了半总统制的政治体制，总统是国家最高权力机关的负责人。与美国的政治制度相比，俄罗斯的政治机制更加集中和稳定。并且，俄罗斯政治局势中以统一俄罗斯党为主导，这意味着总统拥有很大的权力。然而，也存在着一些异议声音，认为这种集中化的政治结构可能导致权力过于集中和不平衡。

三、经济发展的对比

（一）美国的经济特点
美国是世界上最大的经济体之一，其经济体系以市场经济为基础。美国以创新和科技为动力，发展出众多的高科技产业和企业，如谷歌、苹果等。美国在全球范围内拥有广泛的贸易和投资关系，并且其金融体系也很庞大而发达。然而，美国的经济发展不够平等，存在着贫富分化的问题。

（二）俄罗斯的经济特点
俄罗斯是一个资源型经济体，其经济体系以能源出口为主要支柱。俄罗斯拥有丰富的能源和矿产资源，如石油、天然气和金属等。然而，由于过度依赖能源行业，俄罗斯经济的多样性和可持续性有待加强。此外，俄罗斯在过去的几十年中也经历了一些经济困难，如国际制裁和经济衰退。

结尾：

美国与俄罗斯作为两个重要的国家，各自在政治、经济和文化等方面具有独特的特点和贡献。尽管历史上存在着一些紧张和冲突，但两国也有着合作与交流的机会和可能。未来，通过更多的对话与合作，可以进一步增进彼此之间的了解与友谊，并共同推动全球和平与繁荣。
美国人 俄罗斯

　　典型案例｜湖南省洞庭湖湿地生态破坏问题突出

　　2024年5月，中央第五生态环境保护督察组督察湖南省发现，环洞庭湖的益阳、常德、岳阳等地市生态环境保护责任落实不力，洞庭湖湿地生态破坏问题突出。

　　一、基本情况

　　洞庭湖是长江流域重要通江湖泊，湿地生态资源丰富多样，湖区周边分布着25个自然保护区、22个湿地公园、18个水产种质资源保护区，在维护生态平衡、保护生物多样性等方面发挥了重要作用。督察发现，洞庭湖区域一些地方生态保护工作不严不实，湿地生态面临恶化风险。

　　二、主要问题

　　一是退林还湿半途而废。为解决严重威胁洞庭湖湿地水生态安全的欧美黑杨种植问题，2017年，湖南省制定《洞庭湖自然保护区杨树清理工作方案》《洞庭湖生态环境专项整治三年行动计划(2018—2020年)》，要求到2020年底前全部清退自然保护区内欧美黑杨，并同步开展退林还湿、平沟还水等生态修复工作。督察发现，益阳市南洞庭湖省级自然保护区内欧美黑杨已清退，但平沟还水等生态修复工作基本未开展，保护区内沟、垄密布，湿地生态整体性被切割，总面积约18.3万亩，其中位于核心区、缓冲区共7.1万亩，“恢复近自然湿地景观，增加湿地面积，提升湿地生态服务功能”的要求基本没有得到落实。

　　二是违规种植死灰复燃。督察发现，南洞庭湖省级自然保护区部分已经完成欧美黑杨清退的区域，违反《洞庭湖自然保护区杨树清理工作方案》有关要求，复种了大量林木。当地政府组织清退保护区内欧美黑杨的同时，益阳沅江市水利部门却于2017年10月至2022年1月，擅自签订25份租赁合同，将本应实施生态修复的2.1万亩欧美黑杨清退区域出租给个人，违规用于枫杨、旱柳等林木种植。督察组暗查发现，南洞庭湖省级自然保护区内正在挖坑种树，清理整顿工作不彻底，违规种植死灰复燃。

　　三是非法采砂破坏湿地。澧水河口湿地保护区位于常德市澧县、津市两个区域，保护区面积11.9万亩。自然保护区条例规定，禁止在自然保护区内采石、挖沙。督察发现，2019年7月常德澧县水利部门违规审批，允许澧县经济建设投资有限公司、澧县东跃商贸实业有限公司在澧水河口湿地保护区的孟姜垸洲滩内进行采砂作业，截至2022年6月，非法采砂1779万吨，孟姜垸洲滩被挖空1835亩。为使违法采砂合法化，2022年12月，津市市政府拟将孟姜垸洲滩调出澧水河口湿地保护区，未得到上级部门批准。2023年9月，省水利厅印发《湖南省湘资沅澧干流及洞庭湖河道采砂规划(2023—2027年)》，明确要求孟姜垸采区“在相关自然保护地范围调整方案批复前，不得采砂”，但2023年10月澧县水利部门再次违规审批，同意澧县九澧砂石有限责任公司、澧县湖洲实业有限公司等4家采砂公司继续采砂作业，截至督察进驻时，非法采砂124万吨，孟姜垸洲滩再次被挖空250亩，累计挖空面积达2085亩。现场督察发现，孟姜垸洲滩内堆存约17.6万吨砂石，部分船只在澧水干流河道分选砂石，泥浆水直排，严重破坏澧水河口湿地保护区的生态环境。

　　此外，汨罗江河口段鲶国家级水产种质资源保护区位于湘江、汨罗江交汇处，每年3月至6月为特别保护期，不得从事可能对保护区内生物资源和生态环境造成损害的活动。2024年4月，岳阳市汨罗农业农村发展有限公司擅自在保护区实验区内违规开展河道底泥及采砂尾堆清理作业，侵扰水产种质资源保护鱼类繁育、索饵，严重影响保护鱼类及其生存环境。

　　三、原因分析

　　益阳、常德、岳阳等地对洞庭湖湿地生态保护的重要性认识不足，整改工作不严不实，违规种植、违法采砂屡禁不止，生态破坏问题突出。

　　督察组将进一步调查核实有关情况，并按要求做好后续督察工作。

　　(“生态环境部”微信公众号)

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